在目標(biāo)和機遇面前，經(jīng)過幾年的探索，我國的光伏發(fā)電發(fā)展和扶持思路日漸清晰。財政部副部長張少春甚至認(rèn)為，目前光電示范工程的推廣和部署是一個強有力的信號――“我們要強有力地啟動國內(nèi)市場”。

集中示范――找到國內(nèi)光伏應(yīng)用落腳點

我國現(xiàn)已成為名副其實的全球光伏電池生產(chǎn)大國?！?009年，我國光伏電池產(chǎn)量占全球的40％，居世界首位”，張少春說。但由于光伏發(fā)電成本高等因素，我國光伏組件95％以上用于出口。“我國建筑屋頂面積總計約100億平方米，若10％的屋頂裝上光伏屋頂，則可再造一個三峽電站”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在談到廣闊的國內(nèi)市場時興奮不已。

為大力推動國內(nèi)光伏的應(yīng)用，我國已通過示范項目取得初步成就。據(jù)財政部介紹，2009年和2010年，中央財政已安排近100億元支持了1000多兆瓦金太陽和太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目。

現(xiàn)在這一政策思路正得到進(jìn)一步強化。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等13個開發(fā)區(qū)已經(jīng)被確定為我國首批“光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)”，一期建設(shè)規(guī)模達(dá)到170兆瓦?！傲?012年以后每年不低于1000兆瓦，從而形成持續(xù)穩(wěn)定、不斷擴(kuò)大的光伏發(fā)電應(yīng)用市場”，張少春表示。

相對來講，實行集中連片示范、形成規(guī)模效應(yīng)，既有利于進(jìn)一步降低系統(tǒng)等價，也有利于電網(wǎng)集中管理。初步估計，目前，我國有100多個***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)，平均每個開發(fā)區(qū)面積都在幾十平方公里左右，可安裝光伏發(fā)電規(guī)模約100兆瓦。如果這些區(qū)域都實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，那么僅***開發(fā)區(qū)就可以實現(xiàn)1000萬千瓦裝機?！霸O(shè)立光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)，無疑為大規(guī)模啟動光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)應(yīng)用提供了廣闊的市場，也讓我們這些以出口為主的企業(yè)看到了轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)市場的機遇”，此次獲得示范區(qū)關(guān)鍵設(shè)備中標(biāo)的英利綠色能源控股有限公司董事長苗連生說。

財政補貼――快速降低應(yīng)用成本

近年來，全球光伏市場快速發(fā)展。2009年，全球光伏發(fā)電安裝量達(dá)730萬千瓦，比上年增長33％。目前，歐盟安裝了461萬千瓦，遠(yuǎn)大于其火電新增241萬千瓦的裝機。

而各國光伏市場的發(fā)展都和國家的補貼有關(guān)。國際金融危機后，發(fā)達(dá)國家競相實施“綠色新政”，加大對光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)的投入。美國聯(lián)邦政府提出在未來10年內(nèi)投入1500億美元用于研發(fā)包括光伏發(fā)電在內(nèi)的新能源技術(shù)。今年7月，又實施了“千萬屋頂計劃”：政府按工程項目投資的50％給予補貼。

我國也意識到財政補貼是啟動光伏發(fā)電市場*直接、*有效的手段。財政部此次明確，將對關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價格給予50％補貼，其他費用按不同項目類型分別按每瓦4元和6元給予定額補貼。

據(jù)了解，示范項目得到財政補貼后，每瓦投資僅在8元左右，按年滿發(fā)電1100小時測算，項目用電價格在0．8元每千瓦時左右，凈資產(chǎn)收益率能達(dá)到10％以上。特別是在北京、上海、浙江、廣東等地區(qū)，其目前工商業(yè)峰時電價都在0．9元每千瓦時以上，光伏發(fā)電已具有一定的優(yōu)勢。

同時，大規(guī)模示范及財政補貼也有利于促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，從而降低成本。隨著技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化的推廣，目前，光伏發(fā)電組件價格已由前兩年的每瓦20多元下降到10元左右、逆變器由每瓦5元降到1元左右、光伏系統(tǒng)投資由每瓦40多元下降到18元左右。

關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)――從根本上提高光伏發(fā)電競爭力