分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)
公司積極響應國家政策，幾年前就開始了光伏發(fā)電等新能源開發(fā)、應用建設，積累了豐富的安裝和運營經驗。在當前雙碳目標下，公司正積極參與整合全市屋頂、漁光互補資源，探索縣域分布式光伏規(guī)模化開發(fā)路子。
光伏電站，是指一種利用太陽光能、采用特殊材料諸如晶硅板、逆變器等電子元件組成的發(fā)電體系，與電網相連并向電網輸送電力的光伏發(fā)電系統(tǒng)。光伏電站是屬于國家鼓勵力度最大的綠色電力開發(fā)能源項目。
可以分為帶蓄電池的獨立發(fā)電系統(tǒng)和不帶蓄電池的并網發(fā)電系統(tǒng)。太陽能發(fā)電分為光熱發(fā)電和光伏發(fā)電?，F時期進入商業(yè)化的太陽能電能，指的就是太陽能光伏發(fā)電。
光伏發(fā)電產品主要用于三大方面：一是為無電場合提供電源；二是太陽能日用電子產品，如各類太陽能充電器、太陽能路燈和太陽能草地各種燈具等；三是并網發(fā)電，這在發(fā)達國家已經大面積推廣實施。到2009年，中國并網發(fā)電還未開始全面推廣，不過，2008年北京奧運會部分用電是由太陽能發(fā)電和風力發(fā)電提供的。
2013年12月4日，位于青海省共和縣光伏發(fā)電園區(qū)內的世界最大規(guī)模水光互補光伏電站——龍羊峽水光互補320兆瓦并網光伏電站正式啟動并網運行，利用水光互補性發(fā)電，從電源端解決了光伏發(fā)電穩(wěn)定性差的問題。
中文名光伏電站外文名photovoltaicpower station類 別國家鼓勵的綠色能源項目分 類光熱發(fā)電和光伏發(fā)電系統(tǒng)分類獨立光伏系統(tǒng)和并網光伏系統(tǒng)特 點清潔、無轉動組件領 域能源
起源發(fā)展
早在1839年，法國科學家貝克雷爾（Becqurel）就發(fā)現，光照能使半導體材料的不同部位之間產生電位差。這種現象后來被稱為“光生伏特效應”，簡稱“光伏效應”。1954年，美國科學家恰賓和皮爾松在美國貝爾實驗室首次制成了實用的單晶硅太陽電池，誕生了將太陽光能轉換為電能的實用光伏發(fā)電技術。
20世紀70年代后，隨著現代工業(yè)的發(fā)展，全球能源危機和大氣污染問題日益突出，傳統(tǒng)的燃料能源正在一天天減少，對環(huán)境造成的危害日益突出，同時全球約有20億人得不到正常的能源供應。這個時候，全世界都把目光投向了可再生能源，希望可再生能源能夠改變人類的能源結構，維持長遠的可持續(xù)發(fā)展，這之中太陽能以其獨有的優(yōu)勢而成為人們重視的焦點。豐富的太陽輻射能是重要的能源，是取之不盡、用之不竭的、無污染、廉價、人類能夠自由利用的能源。太陽能每秒鐘到達地面的能量高達80萬千瓦，假如把地球表面0.1%的太陽能轉為電能，轉變率5%，每年發(fā)電量可達5.6×1012千瓦小時，相當于世界上能耗的40倍。正是由于太陽能的這些獨特優(yōu)勢，20世紀80年代后，太陽能電池的種類不斷增多、應用范圍日益廣闊、市場規(guī)模也逐步擴大。
20世紀90年代后，光伏發(fā)電快速發(fā)展，到2006年，世界上已經建成了10多座兆瓦級光伏發(fā)電系統(tǒng)，6個兆瓦級的聯網光伏電站。美國是最早制定光伏發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃的國家。1997年又提出“百萬屋頂”計劃。日本1992年啟動了新陽光計劃，到2003年日本光伏組件生產占世界的50%，世界前10大廠商有4家在日本。而德國新可再生能源法規(guī)定了光伏發(fā)電上網電價，大大推動了光伏市場和產業(yè)發(fā)展，使德國成為繼日本之后世界光伏發(fā)電發(fā)展最快的國家。瑞士、法國、意大利、西班牙、芬蘭等國，也紛紛制定光伏發(fā)展計劃，并投巨資進行技術開發(fā)和加速工業(yè)化進程。
世界光伏組件在1990年——2005年年平均增長率約15%。20世紀90年代后期，發(fā)展更加迅速，1999年光伏組件生產達到200兆瓦。商品化電池效率從10%～13%提高到13%～15%，生產規(guī)模從1～5兆瓦/年發(fā)展到5～25兆瓦/年，并正在向50兆瓦甚至100兆瓦擴大。光伏組件的生產成本降到3美元/瓦以下。
2006年的光伏行業(yè)調查表明，到2010年，光伏產業(yè)的年發(fā)展速度將保持在30%以上。年銷售額將從2004年的70億美金增加到2010年的300億美金。許多老牌的光伏制造公司也從原來的虧本轉為盈利。
據預測，太陽能光伏發(fā)電在21世紀會占據世界能源消費的重要席位，不但要替代部分常規(guī)能源，而且將成為世界能源供應的主體。預計到2030年，可再生能源在總能源結構中將占到30%以上，而太陽能光伏發(fā)電在世界總電力供應中的占比也將達到10%以上；到2040年，可再生能源將占總能耗的50%以上，太陽能光伏發(fā)電將占總電力的20%以上；到21世紀末，可再生能源在能源結構中將占到80%以上，太陽能發(fā)電將占到60%以上。這些數字足以顯示出太陽能光伏產業(yè)的發(fā)展前景及其在能源領域重要的戰(zhàn)略地位。
2015年7月初，浙江省東陽市橫店東磁20.7兆瓦屋頂光伏電站項目通過了國家發(fā)改委的驗收，作為溫室氣體自愿減排項目予以備案，今后可參與溫室氣體排放量的交易。
位于陜西科技大學教學樓頂的屋頂光伏電站，是目前國內高校裝機容量最大的屋頂光伏電站，自2012年11月起開始建設至2013年2月正式并網發(fā)電，迄今已累計發(fā)電150多萬度，累計減排二氧化碳1500多噸，年均發(fā)電量60多萬度。
2015年12月2日，聯合光伏公布，將收購總裝機容量約20兆瓦的兩個光伏電站項目，這兩個光伏電站分別來自新疆維吾爾自治區(qū)五家渠市和河北省唐山市，預期分別于12月底及2016年第一季實現并網并投產。總金額不超過3.56億人民幣，將以內部資源及外部融資撥付。
太陽能發(fā)電
系統(tǒng)分類
光伏發(fā)電系統(tǒng)分為獨立光伏系統(tǒng)和并網光伏系統(tǒng)。獨立光伏電站包括邊遠地區(qū)的村莊供電系統(tǒng)，太陽能戶用電源系統(tǒng)，通信信號電源、陰極保護、太陽能路燈等各種帶有蓄電池的可以獨立運行的光伏發(fā)電系統(tǒng)。
并網光伏發(fā)電系統(tǒng)是與電網相連并向電網輸送電力的光伏發(fā)電系統(tǒng)?？梢苑譃閹铍姵氐暮筒粠铍姵氐牟⒕W發(fā)電系統(tǒng)。帶有蓄電池的并網發(fā)電系統(tǒng)具有可調度性，可以根據需要并入或退出電網，還具有備用電源的功能，當電網因故停電時可緊急供電。帶有蓄電池的光伏并網發(fā)電系統(tǒng)常常安裝在居民建筑；不帶蓄電池的并網發(fā)電系統(tǒng)不具備可調度性和備用電源的功能，一般安裝在較大型的系統(tǒng)上。
系統(tǒng)設備
光伏發(fā)電系統(tǒng)是由太陽能電池方陣，蓄電池組，充放電控制器，逆變器，交流配電柜，太陽跟蹤控制系統(tǒng)等設備組成。其部分設備的作用是：
光伏電池
在有光照（無論是太陽光，還是其它發(fā)光體產生的光照）情況下，電池吸收光能，電池兩端出現異號電荷的積累，即產生“光生電壓”，這就是“光生伏特效應”。在光生伏特效應的作用下，太陽能電池的兩端產生電動勢，將光能轉換成電能，是能量轉換的器件。太陽能電池一般為硅電池，分為單晶硅太陽能電池，多晶硅太陽能電池和非晶硅太陽能電池三種 。
蓄電池組
其作用是貯存太陽能電池方陣受光照時發(fā)出的電能并可隨時向負載供電。太陽能電池發(fā)電對所用蓄電池組的基本要求是：a.自放電率低；b.使用壽命長；c.深放電能力強；d.充電效率高；e.少維護或免維護；f.工作溫度范圍寬；g.價格低廉。
控制設備
是能自動防止蓄電池過充電和過放電的設備。由于蓄電池的循環(huán)充放電次數及放電深度是決定蓄電池使用壽命的重要因素，因此能控制蓄電池組過充電或過放電的充放電控制器是必不可少的設備。
逆變器
是將直流電轉換成交流電的設備。由于太陽能電池和蓄電池是直流電源，而負載是交流負載時，逆變器是必不可少的。逆變器按運行方式，可分為獨立運行逆變器和并網逆變器。獨立運行逆變器用于獨立運行的太陽能電池發(fā)電系統(tǒng)，為獨立負載供電。并網逆變器用于并網運行的太陽能電池發(fā)電系統(tǒng)。逆變器按輸出波型可分為方波逆變器和正弦波逆變器。方波逆變器電路簡單，造價低，但諧波分量大，一般用于幾百瓦以下和對諧波要求不高的系統(tǒng)。正弦波逆變器成本高，但可以適用于各種負載。
跟蹤系統(tǒng)
由于相對于某一個固定地點的太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，一年春夏秋冬四季、每天日升日落，太陽的光照角度時時刻刻都在變化，如果太陽能電池板能夠時刻正對太陽，發(fā)電效率才會達到最佳狀態(tài)。世界上通用的太陽跟蹤控制系統(tǒng)都需要根據安放點的經緯度等信息計算一年中的每一天的不同時刻太陽所在的角度，將一年中每個時刻的太陽位置存儲到PLC、單片機或電腦軟件中，也就是靠計算太陽位置以實現跟蹤。采用的是電腦數據理論，需要地球經緯度地區(qū)的的數據和設定，一旦安裝，就不便移動或裝拆，每次移動完就必須重新設定數據和調整各個參數；原理、電路、技術、設備復雜，非專業(yè)人士不能夠隨便操作。河北某太陽能光伏發(fā)電企業(yè)獨家研發(fā)出了具有世界領先水平、成本低廉、簡單易用、不用計算各地太陽位置數據、無軟件、可在移動設備上隨時隨地準確跟蹤太陽的智能太陽跟蹤系統(tǒng)。該系統(tǒng)是國內首家完全不用電腦軟件的太陽空間定位跟蹤儀，具有國際領先水平，能夠不受地域和外部條件的限制，可以在-50℃至70℃環(huán)境溫度范圍內正常使用；跟蹤精度可以達到±0.001°，最大限度的提高太陽跟蹤精度，完美實現適時跟蹤，最大限度提高太陽光能利用率?？梢詮V泛的使用于各類設備的需要使用太陽跟蹤的地方，該自動太陽跟蹤儀價格實惠、性能穩(wěn)定、結構合理、跟蹤準確、方便易用。把加裝了智能太陽跟蹤儀的太陽能發(fā)電系統(tǒng)安裝在高速行駛的汽車、火車，以及通訊應急車、特種軍用汽車、軍艦或輪船上，不論系統(tǒng)向何方行駛、如何調頭、拐彎，智能太陽跟蹤儀都能保證設備的要求跟蹤部位正對太陽！
工作原理
光伏發(fā)電是利用半導體界面的光生伏特效應而將光能直接轉變?yōu)殡娔艿囊环N技術。這種技術的關鍵元件是太陽能電池。太陽能電池經過串聯后進行封裝保護可形成大面積的太陽電池組件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏發(fā)電裝置。
太陽能光伏組件將直射太陽光轉化為直流電，光伏組串通過直流匯流箱并聯接入直流配電柜，匯流后接入逆變器直流輸入端，將直流電轉變?yōu)榻涣麟姡孀兤鹘涣鬏敵龆私尤虢涣髋潆姽?，經交流配電柜直接并入用戶側?/span>
國產晶體硅電池效率在10至13%左右（應該是14%至17%左右），國外同類產品效率約12至14%。由一個或多個太陽能電池 片組成的太陽能電池板稱為光伏組件。光伏發(fā)電產品主要用于三大方面：一是為無電場合提供電源，主要為廣大無電地區(qū)居民生活生產提供電力，還有微波中 繼電源、通訊電源等，另外，還包括一些移動電源和備用電源；二是太陽能日用電子產品，如各類太陽能充電器、太陽能路燈和太陽能草坪燈等；三是并網發(fā)電，這 在發(fā)達國家已經大面積推廣實施。我國并網發(fā)電還未起步，不過，2008年北京奧運會部分用電將會由太陽能發(fā)電和風力發(fā)電提供。
理論上講，光伏發(fā)電技術可以用于任何需要電源的場合，上至航天器，下至家用電源，大到兆瓦級電站，小到玩具，光伏電源無處不在。太陽能光伏發(fā)電的最基本元件是太陽能電池（片），有單晶硅、多晶硅、非晶硅和薄膜電池等。其中，單晶和多晶電池用量最大，非晶電池用于一些小系統(tǒng)和計算器輔助電源等。中國國產晶體硅電池效率在10至13%左右，國際上同類產品效率約12至14%。由一個或多個太陽能電池片組成的太陽能電池板稱為光伏組件。
優(yōu)缺點
優(yōu)點
①無枯竭危險；
②安全可靠，無噪聲，無污染排放外，絕對干凈（無公害）；
③不受資源分布地域的限制，可利用建筑屋面的優(yōu)勢；
④無需消耗燃料和架設輸電線路即可就地發(fā)電供電；
⑤能源質量高；
⑥使用者從感情上容易接受；
⑦建設周期短，獲取能源花費的時間短。
缺點
①照射的能量分布密度小，即要占用巨大面積；
②獲得的能源同四季、晝夜及陰晴等氣象條件有關；
③給電網帶來波動性；
④大量電力電子元件的接入，帶來諧波污染，需要去諧波裝置。
環(huán)境特征
光伏發(fā)電的成本仍然在1.4-2元/千瓦時，如果仍然堅持這個價格是不符合市場發(fā)展規(guī)劃的。光伏發(fā)電可以減少污染氣體排放。光伏發(fā)電將太陽能直接轉換為電能的技術稱為光伏發(fā)電技術。在國際上，光伏發(fā)電技術的研究已有100多年的歷史。這一能源高端產品已經成熟。我國于1958年開始研究太陽電池，1971年首次成功地應用于我國發(fā)射的東方紅二號衛(wèi)星上。1973年開始將太陽電池用于地面。2002年，國家有關部門啟動“送電到鄉(xiāng)工程”，在西部七省區(qū)的近800個無電鄉(xiāng)所在地安裝光伏電站，該項目拉動了我國光伏工業(yè)快速發(fā)展。截止到2004年底，我國太陽電池的累計裝機已經達到6.5萬千瓦。光伏發(fā)電的優(yōu)點是較少受地域限制，因為陽光普照大地;光伏系統(tǒng)還具有安全可靠、無噪聲、低污染、無需消耗燃料和架設輸電線路即可就地發(fā)電供電及建設周期短的優(yōu)點。
光伏發(fā)電是根據光生伏特效應原理,利用太陽能電池將太陽光能直接轉化為電能。不論是獨立使用還是并網發(fā)電,光伏發(fā)電系統(tǒng)主要由太陽能電池板（組件）、控制器和逆變器三大部分組成，它們主要由電子元器件構成，不涉及機械部件,所以,光伏發(fā)電設備極為精煉,可靠穩(wěn)定壽命長、安裝維護簡便。理論上講,光伏發(fā)電技術可以用于任何需要電源的場合,上至航天器,下至家用電源,大到兆瓦級電站,小到玩具,光伏電源無處不在。太陽能光伏發(fā)電的最基本元件是太陽能電池（片），有單晶硅、多晶硅、非晶硅和銅銦鎵硒薄膜電池等。
國內的發(fā)展
發(fā)展優(yōu)勢
中國太陽能資源非常豐富，理論儲量達每年17000億噸標準煤，太陽能資源開發(fā)利用的潛力非常廣闊。中國地處北半球，南北距離和東西距離都在5000公里以上。在中國廣闊的土地上，有著豐富的太陽能資源。大多數地區(qū)年平均日輻射量在每平方米4千瓦時以上，西藏日輻射量最高達每平米7千瓦時。年日照時數大于2000小時。與同緯度的其他國家相比，與美國相近，比歐洲、日本優(yōu)越得多，因而有巨大的開發(fā)潛能。
發(fā)展歷程
中國太陽電池的研究始于1958年，1959年研制成功第1個有實用價值的太陽電池。中國光伏發(fā)電產業(yè)于20世紀70年代起步，1971年3月首次成功地應用于我國第2顆衛(wèi)星上，1973年太陽電池開始在地面應用 [5] ，1979年開始生產單晶硅太陽電池。20世紀90年代中期后光伏發(fā)電進入穩(wěn)步發(fā)展時期，太陽電池及組件產量逐年穩(wěn)步增加。經過30多年的努力，21世紀初迎來了快速發(fā)展的新階段。
中國的光伏產業(yè)的發(fā)展有2次跳躍，第一次是在 20世紀80年代末，中國的改革開放正處于蓬勃發(fā)展時期，國內先后引進了多條太陽電池生產線，使中國的太陽電池生產能力由原來的3個小廠的幾百千瓦一下子上升到6個廠的4.5兆瓦，引進的太陽電池生產設備和生產線的投資主要來自中央政府、地方政府、國家工業(yè)部委和國家大型企業(yè)。第二次光伏產業(yè)的大發(fā)展在 2000年以后，主要是受到國際大環(huán)境的影響、國際項目/政府項目的啟動和市場的拉動。2002年由國家發(fā)改委負責實施的“光明工程”先導項目和“送電到鄉(xiāng)”工程以及2006年實施的送電到村工程均采用了太陽能光伏發(fā)電技術。在這些措施的有力拉動下，中國光伏發(fā)電產業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭日漸明朗。
到2007年年底，中國光伏系統(tǒng)的累計裝機容量達到10萬千瓦（100MW），從事太陽能電池生產的企業(yè)達到50余家，太陽能電池生產能力達到290萬千瓦（2900MW），太陽能電池年產量達到1188MW，超過日本和歐洲，并已初步建立起從原材料生產到光伏系統(tǒng)建設等多個環(huán)節(jié)組成的完整產業(yè)鏈，特別是多晶硅材料生產取得了重大進展，突破了年產千噸大關，沖破了太陽能電池原材料生產的瓶頸制約，為中國光伏發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展奠定了基礎。2007年是中國太陽能光伏產業(yè)快速發(fā)展的一年。受益于太陽能產業(yè)的長期利好，整個光伏產業(yè)出現了前所未有的投資熱潮，但也存在諸如投資盲目、惡性競爭、創(chuàng)新不足等問題。
2009年6月，由中廣核能源開發(fā)有限責任公司、江蘇百世德太陽能高科技有限公司和比利時Enfinity公司組建的聯合體以1.0928元/度的價格，競標成功我國首個光伏發(fā)電示范項目——甘肅敦煌10兆瓦并網光伏發(fā)電場項目，1.09元/千瓦時電價的落定，標志著該上網電價不僅將成為國內后續(xù)并網光伏電站的重要基準參考價，同時亦是國內光伏發(fā)電補貼政策出臺、國家大規(guī)模推廣并網光伏發(fā)電的重要依據。
2013年9月27日中國建材集團與烏克蘭綠色科技能源公司日前簽署了1吉瓦（相當于1000兆瓦）的光伏電站框架協議。
2013年12月4日，龍羊峽水光互補320兆瓦并網光伏電站開始啟動試運行，這是目前全球最大的單體并網光伏電站，于2013年3月25日在共和光伏發(fā)電園區(qū)開工建設。
據悉，此項目占地約9.16平方公里，生產運行期為25年。工程建成投運后，年平均上網電量約為4.83億千瓦時，對于承擔西北電網第一調頻調峰的龍羊峽水電站來說，水光互補項目將打破多年已形成的整個梯級聯合調度格局。 [7]
2015年7月9日水電三局順利中標云南昭通寧邊20兆瓦光伏電站施工項目，項目合同額為1862.87萬元。當日，該項目道路修建工程順利開工。
此次云南省昭通市昭陽區(qū)寧邊20兆瓦光伏電站工程建筑安裝工程共分為3個標段，分別為：光伏場區(qū)土建及設備安裝工程(Ⅰ包)、開關站土建及電氣安裝工程(Ⅱ包)、送出工程(Ⅲ包)等均由水電三局進行施工。
云南香格里拉300MW光伏電站計劃2016年開工，該項目主要建設內容為:項目總占地面積為7800畝，擬裝機容量為300MW，建成后年產值約為3.6億，項目總投資為270000萬元。 [10]
甘肅省3522巉暉線(110千伏巉口變至明暉光伏電站)及明暉定西光伏電站全站設備近日啟動成功，開始24小時試運行，該電站是甘肅省定西電網內首座投運的光伏電站。
2016年2月上旬，湖北省首座漂浮式光伏電站——棗陽熊河水庫漂浮光伏電站成功并網發(fā)電，標志著湖北省水面光伏發(fā)電試驗取得圓滿成功。
2016年2月，陜西省40兆瓦生態(tài)農業(yè)光伏電站成功并網并正式供電，源源不斷的清潔電力通過110千伏升壓站輸送到國家電網。
2016年我國累計光伏裝機量達到4318萬千瓦，首次超過德國，躍居世界第一。這是我國在新能源領域繼風電裝機躍居全球第一之后的又一次飛躍。
最新政策
二〇〇九年七月十六日國家三部委財政部、科技部、國家能源局聯合印發(fā)了《關于實施金太陽示范工程的通知》，隨后又公布了具體的《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發(fā)電的產業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，并計劃在2－3年內，采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目；各種利好都給中國光伏發(fā)電產業(yè)注入了強勁的生命活力！希望在不遠的將來，我國的光伏發(fā)電整體競爭力能夠達到國際領先水平，光伏發(fā)電電力供應量在國內總電力供應中的占比能夠達到更高水平，從而更加有力的推動我國經濟結構轉型和能源結構優(yōu)化！
2013年7月15日出臺的《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提出了有序推進光伏電站建設，特別明確“對光伏電站，由電網企業(yè)按照國家規(guī)定或招標確定的光伏發(fā)電上網電價與發(fā)電企業(yè)按月全額結算”。從責任主體、結算方式的確認一舉化解了光伏電站開發(fā)過程中的最大障礙。隨后，財政部發(fā)布《關于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》，其明確，國家對分布式光伏發(fā)電項目按電量給予補貼，補貼資金通過電網企業(yè)轉付給分布式光伏發(fā)電項目單位。
國家能源局于2013年11月26日發(fā)布有效期為3年的《光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法》，規(guī)定電網企業(yè)應當全額收購其電網覆蓋范圍內并網光伏電站項目和分布式光伏發(fā)電項目的上網電量，明確了能源主管部門及其派出機構對于光伏發(fā)電并網運營的各項監(jiān)管責任，光伏發(fā)電項目運營主體和電網企業(yè)應當承擔的責任，從而推進光伏發(fā)電并網有序進行。正文如下：
《光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法》
第一章 總則
第一條 為加強監(jiān)管，切實保障光伏發(fā)電系統(tǒng)有效運行，優(yōu)化能源供應方式，促進節(jié)能減排，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于并網光伏電站項目和分布式光伏發(fā)電項目。
第三條 國務院能源主管部門及其派出機構依照本辦法對光伏發(fā)電項目的并網、運行、交易、信息披露等進行監(jiān)管。
任何單位和個人發(fā)現違反本辦法和國家有關規(guī)定的行為,可以向國務院能源主管部門及其派出機構投訴和舉報，國務院能源主管部門及其派出機構應依法處理。
第四條 光伏發(fā)電項目運營主體和電網企業(yè)應當遵守電力業(yè)務許可制度，依法開展光伏發(fā)電相關業(yè)務，并接受國務院能源主管部門及其派出機構的監(jiān)管。
第二章 監(jiān)管內容
第五條 國務院能源主管部門及其派出機構對光伏發(fā)電項目運營主體和電網企業(yè)電力許可制度執(zhí)行情況實施監(jiān)管。
除按規(guī)定實施電力業(yè)務許可豁免的光伏發(fā)電項目外，其他并網光伏發(fā)電項目運營主體應當申領電力業(yè)務許可證。持證經營主體應當保持許可條件，許可事項或登記事項發(fā)生變化的，應當按規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第六條 國務院能源主管部門及其派出機構按照有關規(guī)定對光伏發(fā)電電能質量情況實施監(jiān)管。
光伏發(fā)電并網點的電能質量應符合國家標準，確保電網可靠運行。
第七條 國務院能源主管部門及其派出機構對光伏發(fā)電配套電網建設情況實施監(jiān)管。
接入公共電網的光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網改造部分由電網企業(yè)投資建設。接入用戶側的光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程由項目運營主體投資建設，接入引起的公共電網改造部分由電網企業(yè)投資建設。
第八條 國務院能源主管部門及其派出機構對光伏發(fā)電并網服務情況實施監(jiān)管。
電網企業(yè)應當按照積極服務、簡潔高效的原則，建立和完善光伏電站項目接網服務流程，并提供并網辦理流程說明、相關政策解釋、并網工作進度查詢以及配合并網調試和驗收等服務。
電網企業(yè)應當為分布式光伏發(fā)電接入提供便利條件，在并網申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、合同和協議簽署、并網驗收和并網調試全過程服務中，按照“一口對外”的原則，簡化辦理程序。
電網企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費和相關服務費用。
第九條 國務院能源主管部門及其派出機構對光伏發(fā)電并網環(huán)節(jié)的時限情況實施監(jiān)管。
光伏電站項目并網環(huán)節(jié)時限按照國家能源局有關規(guī)定執(zhí)行。
分布式光伏發(fā)電項目，電網企業(yè)自受理并網申請之日起25個工作日內向項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案；自項目業(yè)主確認接入系統(tǒng)方案起5個工作日內，提供接入電網意見函，項目業(yè)主據此開展項目備案和工程設計等后續(xù)工作；自受理并網驗收及并網調試申請起10個工作日內完成關口電能計量裝置安裝服務，并與項目業(yè)主按照要求簽署購售電合同和并網協議；自關口電能計量裝置安裝完成后10個工作日內組織并網驗收及并網調試，向項目業(yè)主提供驗收意見，調試通過后直接轉入并網運行，驗收標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。若驗收不合格，電網企業(yè)應向項目業(yè)主提出解決方案。
第十條 國務院能源主管部門及其派出機構對光伏發(fā)電項目購售電合同和并網協議簽訂、執(zhí)行和備案情況實施監(jiān)管。
電網企業(yè)應與光伏電站項目運營主體簽訂購售電合同和并網調度協議，合同和協議簽訂應當符合國家有關規(guī)定，并在合同和協議簽訂10個工作日內向國務院能源主管部門派出機構備案。光伏電站購售電合同和并網調度協議范本，國務院能源主管部門將會同國家工商行政管理部門另行制定。
電網企業(yè)應按照有關規(guī)定及時與分布式光伏發(fā)電項目運營主體簽訂并網協議和購售電合同。
第十一條 國務院能源主管部門及其派出機構對電力調度機構優(yōu)先調度光伏發(fā)電的情況實施監(jiān)管。
電力調度機構應當按照國家有關可再生能源發(fā)電上網規(guī)定，編制發(fā)電調度計劃并組織實施。電力調度機構除因不可抗力或者有危及電網安全穩(wěn)定的情形外，不得限制光伏發(fā)電出力。
本辦法所稱危及電網安全穩(wěn)定的情形，應由國務院能源主管部門及其派出機構組織認定。
光伏發(fā)電項目運營主體應當遵守發(fā)電廠并網運行管理有關規(guī)定，服從調度指揮、執(zhí)行調度命令。
第十二條 國務院能源主管部門及其派出機構對電網企業(yè)收購光伏發(fā)電電量的情況實施監(jiān)管。
電網企業(yè)應當全額收購其電網覆蓋范圍內光伏發(fā)電項目的上網電量。因不可抗力或者有危及電網安全穩(wěn)定的情形，未能全額收購的，電網企業(yè)應當及時將未能全額上網的時間、原因等信息書面告知光伏發(fā)電項目運營主體，并報國務院能源主管部門派出機構備案。
第十三條 國務院能源主管部門及其派出機構對光伏發(fā)電并網運行維護情況實施監(jiān)管。
并網光伏電站項目運營主體負責光伏電站場址內集電線路和升壓站的運行、維護和管理，電網企業(yè)負責光伏電站配套電力送出工程和公共電網的運行、維護和管理。電網企業(yè)安排電網設備檢修應盡量不影響并網光伏電站送出能力，并提前三個月書面通知并網光伏電站項目運營主體。
分布式光伏發(fā)電項目運營主體可以在電網企業(yè)的指導下，負責光伏發(fā)電設備的運行、維護和項目管理。
第十四條 國務院能源主管部門及其派出機構按照有關規(guī)定對光伏發(fā)電電量和上網電量計量情況實施監(jiān)管。
光伏電站項目上網電量計量點原則上設置在產權分界點處，對項目上網電量進行計量。電網企業(yè)負責定期進行檢測校表，裝置配置和檢測應滿足國家和行業(yè)有關電量計量技術標準和規(guī)定。
電網企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項目應安裝兩套計量裝置，對全部發(fā)電量、上網電量分別計量。
第十五條 國務院能源主管部門及其派出機構對光伏發(fā)電電費結算情況實施監(jiān)管。
光伏發(fā)電項目電費結算按照有關規(guī)定執(zhí)行。以自然人為運營主體的，電網企業(yè)應盡量簡化程序，提供便捷的結算服務。
第十六條 國務院能源主管部門及其派出機構對光伏發(fā)電補貼發(fā)放情況實施監(jiān)管。
電網企業(yè)應按照國家核定的補貼標準，及時、足額轉付補貼資金。
第三章 監(jiān)管措施
第十七條 國務院能源主管部門派出機構與省級能源主管部門應當加強光伏發(fā)電項目管理和監(jiān)管信息共享，形成有機協作、分工負責的工作機制。
第十八條 電網企業(yè)應向所在地區(qū)的國務院能源主管部門派出機構按季度報送以下信息：
1．光伏發(fā)電項目并網接入情況，包括接入電壓等級、接入容量、并網接入時間等。
2．光伏發(fā)電項目并網交易情況，包括發(fā)電量、自用電量、上網電量、網購電量等。
3．光伏電站項目并網運行過程中遇到的重要問題等。
并網光伏電站運營主體應根據產業(yè)監(jiān)測和質量監(jiān)督等相關規(guī)定，定期將運行信息上報，并對發(fā)生的事故及重要問題及時向所在?。ㄊ校┑膰鴦赵耗茉粗鞴懿块T派出機構報告。
國務院能源主管部門及其派出機構根據履行監(jiān)管職責的需要，可以要求光伏發(fā)電運營主體和電網企業(yè)報送與監(jiān)管事項相關的其他文件、資料。
第十九條 國務院能源主管部門及其派出機構可采取下列措施進行現場檢查：
1．進入并網光伏電站和電網企業(yè)進行檢查；
2．詢問光伏發(fā)電項目和調度機構工作人員，要求其對有關檢查事項作出說明；
3．查閱、復制與檢查事項有關的文件、資料，對可能被轉移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；
4．對檢查中發(fā)現的違法行為，有權當場予以糾正或者要求限期改正。
第二十條 光伏發(fā)電項目運營主體與電網企業(yè)就并網無法達成協議，影響電力交易正常進行的，國務院能源主管部門及其派出機構應當進行協調；經協調仍不能達成協議的，由國務院能源主管部門及其派出機構按照有關規(guī)定予以裁決。
電網企業(yè)和光伏發(fā)電項目運營主體因履行合同等發(fā)生爭議，可以向國務院能源主管部門及其派出機構申請調解。
第二十一條 國務院能源主管部門及其派出機構可以向社會公開全國光伏發(fā)電運營情況、電力企業(yè)對國家有關可再生能源政策、規(guī)定的執(zhí)行情況等。
第二十二條 電網企業(yè)和光伏發(fā)電項目運營主體違反本辦法規(guī)定，國務院能源主管部門及其派出機構可依照《中華人民共和國可再生能源法》和《電力監(jiān)管條例》等追究其相關責任。
電網企業(yè)未按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成光伏發(fā)電項目運營主體經濟損失的，應當按照《中華人民共和國可再生能源法》的規(guī)定承擔賠償責任。
第四章 附則
第二十三條 本辦法由國家能源局負責解釋，各派出機構可根據本地實際情況擬定監(jiān)管實施細則。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為3年。
前景規(guī)劃
根據《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，中國力爭使太陽能發(fā)電裝機容量達到1.8GW（百萬千瓦），到2050年將達到600GW（百萬千瓦）。預計，到2050年，中國可再生能源的電力裝機將占全國電力裝機的25%，其中光伏發(fā)電裝機將占到5%。預計2030年之前，中國太陽能裝機容量的復合增長率將高達25%以上。
限制因素
首先，在原材料價格下跌背景下，光伏電池和組件生產商持續(xù)虧損，組件商停產比例達到30%。但即便如此，光伏發(fā)電距離平價上網，還需時日，電站運營商也在觀望電池和組件價格繼續(xù)下降。
其次，補貼資金缺口很大。光伏電站是生存在補貼之上的行業(yè)，利潤高低取決于補貼和各地電價水平。但可再生能源電力附加缺口大，統(tǒng)一的分布式發(fā)電項目電價標準還不確定，也會給電站投資商帶來不確定性。如果分布式發(fā)電最終采取電量補貼方式，意味著只有電價較高的東部地區(qū)有利可圖，而不是一個全面的市場繁榮。
第三，補貼和并網政策落實不易。明面上政府對光伏電站有很多補貼，但在具體實施中補貼拖欠嚴重，將耗費開發(fā)公司大量現金。并網也落實不易，國家電網對分布式光伏項目實行并網免費辦理的政策，據民生證券新能源首席分析師王海生稱，因為免費，沒有納入原有考核體系，地方公司執(zhí)行的積極性并不高。
常見問題
1. 屋頂結構是否遭受破壞
常見的屋頂結構分為混凝土屋頂和彩鋼屋頂。項目開發(fā)前均由業(yè)主方提供或協助提供房屋建筑設計院的設計參數，在可控的承重范圍內設計電站，并得到原有建筑設計院的認可。
公司對項目場址進行嚴格篩選，杜絕電站建成后房屋結構受損或者防水層受損，同時公司投資開發(fā)新型安裝工藝，增強項目的安全性、可靠性。
2. 電力公司是否允許光伏電力并網
建設光伏電站前，首先需要獲得省發(fā)改委的審批，然后根據省發(fā)改委的審批文件去當地所屬電力公司辦理并網手續(xù)。只有辦理過并網手續(xù)的光伏項目才被允許并入電網。
國家金太陽示范工程鼓勵光伏電站自發(fā)自用，電站系統(tǒng)需安裝防逆流裝置，防止電流倒送。
系統(tǒng)配置防逆流裝置，檢查交流電網供電回路三相電壓、電流（測量點），判斷功率流向和功率大小。如果電網供電回路出現逆功率現象，防逆流裝置立即限制逆變器輸出功率、或直接把光伏并網系統(tǒng)中的接入點斷開（控制點）。
4. 電站是否需要市電切換裝置
市電切換裝置一般應用于離網光伏電站，離網光伏電站在蓄電池不能保證設備運行的情況下，通過切換裝置將逆變器供電轉為市電供電。
而并網光伏電站直接與電網并聯，光伏電力與市電同時對設備供電，不需要切換裝置。
眾所周知，光照強度是一個拋物線的變化過程，光伏電力也遵循這一變化規(guī)律。用戶功率穩(wěn)定，市電補充光伏電力低于用戶功率部分，保證用電穩(wěn)定。
5. 電站的所發(fā)電力與并網接入點的市電是否一樣
在電站系統(tǒng)中，逆變器是保證交流電輸出穩(wěn)定性的重要設備。項目采用的光伏并網逆變器均通過TUV、金太陽等權威認證和測試，逆變器將采集并網點電流數據輸出與電網電壓同頻、同相的正弦交流電流，與市電具有相同的電力特性，保證系統(tǒng)穩(wěn)定運行。
6. 投資建設光伏電站對于投資方與屋頂提供企業(yè)的經濟效益
現階段國家大力扶持光伏發(fā)電項目，對于符合條件的項目，國家給予一定比例的資金支持，包括金太陽示范工程、光電建筑一體化等。 項目一般采用合同能源管理模式，分享節(jié)能收益。
投資方的收益：通過獲得國家補貼，建設光伏電站的投資回收期由之前的15至20年縮短為現階段的7至12年。
企業(yè)方的收益：對建設光伏電站在資金方面零投入，只需提供閑置屋頂，以當地市電價格使用光伏電力。同時，投資方給予企業(yè)6~10%的電價返還，實現節(jié)能效益共享的初衷。
7. 電流計量
在電能計量表安裝在逆變器交流輸出端的交流配電柜中，項目均采用供電部門提供的計量表，符合相關國家計量標準，達到精準、公平、合理的電流計量。
8. 建成后電站的運營維護
UPSOLAR組建項目管理公司，定期巡檢電站，保證電站運行，同時檢查電站是否對房屋造成損壞，對于確定為電站原因引起的，UPSOLAR承擔修復費用。同時，UPSOLAR擁有自己的光伏實驗室，能精確的檢測電站的運行狀況。
兩點建議
太陽能有眾多的優(yōu)勢，光伏發(fā)電技術可以用于任何需要電源的場合，從航天器到家用電器; 功率范圍極大，從兆瓦級電站到玩具電源、 光伏發(fā)電系統(tǒng)有離網的，有并網的; 并網的系統(tǒng)有分布式的，有集中式大型光伏電，我國光伏發(fā)電分布式和集中式兩種系統(tǒng)都要發(fā)展，但是，我們認為要想實現太陽能發(fā)電的大規(guī)模應用，還是應當以建設光伏發(fā)電站為主。 然而，太陽能也存在著兩個重大的局限性: 1) 分散性: 到達地球表面的太陽輻射的總量盡管很大，但是能流密度很低，想要得到較大的光伏發(fā)電能量，需要面積相當大的一套收集和轉換設備; 2) 不穩(wěn)定性: 由于受到晝夜變更等自然條件的限制以及晴陰云雨等隨機因素的影響，到達地面的太陽輻射是間斷的不穩(wěn)定的& 不穩(wěn)定性意味著儲能成為太陽能利用的重要環(huán)節(jié)，然而這恰是當前太陽能利用中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是與大型集中式光伏電站相匹配的而且成本可以接受的儲能技術更是未能很好解決的問題& 不帶儲能裝置的光伏發(fā)電系統(tǒng)直接并網將給電網帶來潮汐式送電，造成電壓起伏不定，如果這樣并網的發(fā)電量比例較大，可能導致電網失穩(wěn); 如果配置大容量的化學蓄電設備，不僅將會增加成本，而且存在安全隱患和后期處理蓄電設備的環(huán)境風險& 在光伏發(fā)電項目建設實踐中，普遍遇到電網接入限制而產生的棄光問題，以及由于用地指標緊張而出現的無處建光伏電站問題，這里面固然有體制和政策方面的障礙，也與上述太陽能兩個內在的局限性密切相關。大規(guī)模建設集中式光伏發(fā)電站必須解決上述兩個問題，而如何解決問題需要創(chuàng)新思路，下面主要就此提出具體建議。
通過與水結合建設光伏發(fā)電站，解決用地困難問題。
光伏電站用地為永久性地，大型地面光伏電站需占用較大的土地面積，理論估算光伏電站平均每千瓦占地 1% 平方米。 我省地處長江中下游地區(qū)，經濟發(fā)達，人多地少，最近幾十年的快速發(fā)展，特別是工業(yè)化的加速城市擴大和交通建設等，使用地需求大增，用地指標一直緊張& 中央#十三五%規(guī)劃建議中明確要求，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護制度，開展大規(guī)模國土綠化行動，加快建設資源節(jié)約型!環(huán)境友好型社會，推進美麗中國建設，在此情況下，未來征用耕地和林地條件會更加嚴格，再加上光伏發(fā)電站本身對用地要求滿足一定的條件，將使用地困難問題更難解決。如何解脫建設光伏電站用地難的困境? 需要轉變觀念，拓寬思路，我們提出采取與水結合方式建設光伏發(fā)電站。 長江中下游地區(qū)自然環(huán)境是江河縱橫交錯，湖泊星羅棋布，而且還有多年來的水利興修留下的很多水庫渠道，這些提供了發(fā)展光伏發(fā)電的廣闊空間& 第一種方式是利用江河湖庫的岸邊未利用土地，水中沙洲灘涂!淺水湖塘池沼，以及為了加強生態(tài)保護而開展退耕還濕!退養(yǎng)還灘的濕地資源來建設光伏電站，這些年來建成的#漁光互補模式光伏電站基本上屬于這一種類型。 第二種方式是利用水位較深的湖泊和水庫的水面建設光伏電站，當然，還有以上兩種方式的復合方式。 國外已經有了水面光伏電站的實例，與淺水中固定支架的漁光互補電站不同，水面光伏電站的平臺是浮在水面上的。
通過光水互補解決光伏發(fā)電不穩(wěn)定性和并網困難問題
依托水電站直接光水互補方式。光伏發(fā)電具有出力不穩(wěn)定和間歇性的特點，長距離輸送中電力潮流變化將會給電網的電壓控制增加難度，為此電力系統(tǒng)需要有足夠備用容量來調節(jié)，通常采用相應的火電機組承擔旋轉備用，但是這樣處理會消耗煤炭!油氣等化石能源，造成污染物及溫室氣體的排放。 為解決光伏發(fā)電存在的問題，在青海研發(fā)了水光互補、協調運行控制系統(tǒng)，依托水電站發(fā)展光伏發(fā)電站，兩種電站互相補充發(fā)電，在光伏電站能夠充分發(fā)電時直接并網，水電站停止發(fā)電或減少發(fā)電量; 在光伏電站發(fā)電能力下降或停止發(fā)電時，水電站啟動發(fā)電或增加發(fā)電能力，以補足發(fā)電量，兩種電站交替運行互補并網以保持并網電量均衡，電網電壓穩(wěn)定。 這種方式利用水輪發(fā)電機組的快速調節(jié)能力和水庫的調節(jié)能力，提高了光伏電站的電能質量，依靠水力發(fā)電和光伏發(fā)電快速補償的功能，使光伏發(fā)電轉換為安全穩(wěn)定的優(yōu)質電源并能夠安全并網。與利用火電機組承擔旋轉備用的方式相比，!水光互補%是清潔能源之間的優(yōu)勢互補，不僅效率更高，而且減少化石燃料消費，降低了碳排放，因而，應用前景廣闊，具有較高社會經濟效益& 安徽省有相當多的已經建成的水電站，有的地區(qū)水力發(fā)電的潛力已經不多，如果用來發(fā)展水光互補的光伏電站，可以迅速而低成本地擴大發(fā)電能力。
與抽水蓄能相結合解決光伏電站大容量蓄能問題
理論上通過儲能裝置可以使光伏發(fā)電保持平穩(wěn)的電能輸出，但是，大容量的蓄能裝置，特別是電站級的化學蓄能裝置恰是薄弱環(huán)節(jié)。 眾所周知，抽水蓄能是電力系統(tǒng)最可靠、最經濟!壽命周期最長!容量最大的儲能裝置，我們建議將光伏發(fā)電技術與抽水蓄能技術組合起來，利用抽水蓄能技術來解決光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性問題。這種組合電站的運行方式如下: 光伏發(fā)電 、抽水蓄能、 放水發(fā)電 、 電能并網。 這種光伏發(fā)電和水力發(fā)電組合中，光伏發(fā)電帶有起伏性!間歇性，甚至有隨機性，但是，通過抽水蓄能，光伏發(fā)電得到的電能將以大量水體的勢能儲存起來; 水力發(fā)電則是連續(xù)的穩(wěn)定的全天候的，龐大的水庫水體平抑了太陽能的起伏，保持了輸出的電力是平穩(wěn)的、連續(xù)的，同時通過水力發(fā)電又將不穩(wěn)定的光伏直流電，變換成平穩(wěn)的交流電，提高了并網電能的品質。這就是說，這條技術路線同時解決了蓄能設施和直流變交流的逆變器問題，以及相應的調控問題。光伏發(fā)電和抽水蓄能都是相當成熟的技術，這里的組合方式是前后相繼，沒有交叉重組，同時由于相關的工程建設與管理也比較成熟，這就極大地縮短研發(fā)周期，降低前期投入，需要做的事是解決現行體制中的某些障礙。對于已經建成的抽水蓄能電站，適當調整分配抽水蓄能電站的抽水和發(fā)電能力，或另外增加一些抽水能力，就可以在保持抽水蓄能電站原有功能同時，支持建設光伏發(fā)電站& 對于新建設的抽水蓄能電站，將光伏電站與抽水蓄能電站統(tǒng)一規(guī)劃!設計!建設和運行!管理，將更為有利。
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